列治文，正在成为开发商“建不起房”的代名词。
在这个曾以生活便利与宜居环境著称的城市，如今却面临一个尴尬现实：项目一一搁浅，买家望房兴叹，开发商无力动工。因为想在这里建房，成本比在大温其他城市贵出整整12万元/户。
近日，城市发展研究所（Urban Development Institute，英文简称UDI）罕见地公开发出警告，直指“列治文的开发门槛已高得不合常理”，信中不仅列举了多项政策性成本，更提出市府必须做出改变，否则无法完成省府下达的建房目标。
这个曾经的“开发热土”，究竟发生了什么？
UDI总裁兼首席执行官安妮‧麦克马林（Anne McMullin）在6月25日的公开信中说：“在目前整个大温哥华地区建筑成本普遍高涨的情况下，列治文每个单位的建筑成本可能比其他地区高出多达12万元。”
随着市场状况和开发可行性的持续恶化，各地出现延迟、取消或进入破产托管的项目数量越来越多。根据Avison Young的数据，2025年第一季度，500万加元以上土地交易中，有22%是法院命令出售的，是去年同期的翻倍还多。
麦克马林在信中指出：“在列治文，这种衰退同样引人关注。2024年住房开工量降至1,432套，较2023年的2,310套减少38%。”
时至2025年6月，列治文又被纳入了省府第四批强制性住房建设城市。据6月4卑诗省市政联盟（UBCM）公告，列治文要满足未来5年本市预计房屋需求量的75%。列治文市以此预估，2025年该市的建房目标约1,900套。
面对这一困境，麦克马林分析了导致开发商建不起房、消费者买不起可负担房屋的三项关键额外成本（Key Cost Premiums）：以环保为目的而强制建设的区域能源公用设施（DEU），列治文独特的土壤条件，以及市政开发费用。
她说：“ 每项额外成本都有明确且具体的政策解决方案，可供列治文采用以推动住房交付。”
每户额外承担12万元
列治文的地区能源系统（District Energy Utility, DEU）由Lulu Island Energy Company（LIEC）营运，虽原意为推动永续发展，却因设计复杂、要求严格与成本高昂，成为房屋开发的重要成本障碍。
麦克马林指出，每户住宅因DEU相关规定最多需额外负担12万元建造成本，其中连接DEU的成本可能高出其他城市同类系统五倍。若考虑整体规划下建造实体能源厂房，每户更可能再增加6万加元前期支出。
同时，目前的系统无法如其他城市一般，由公用设施资金补贴厂房建置，因此无法将成本压低，反而转嫁至住户租金与公用费中，进一步降低整体住房可负担性。
城市发展研究所呼吁，市府应取消将市中心指定为“能源厂房用地”的规定，改回过去当公用设施可行时才要求连接DEU的弹性做法。
地下车位成本15万元/个
由于地层松软，并需满足更严格的抗震标准，列治文的地下结构施工难度高，需要昂贵的地下连续墙（CSM墙）、加强型防水、土壤锚定方案，以及“浮动”建筑所需的大型筏式地基等，导致建造一个地下车位的成本可能高达 15万加元。
“列治文的地下结构成本在每平方呎上可高出一倍以上，这是许多开发案难以承受的压力来源。”麦克马林说。
根据省政府估算，2024年版卑诗建筑规范也进一步推高成本，整体建设成本增加达 10%，而结构部分涨幅更达 70%。
UDI建议列治文参考其他城市。如素里市将自行车位配比从每户1.0降至0.4，以减少地下结构面积；也建议市府不要在 TOA（交通导向开发）区域强制指定访客或特定用途车位，让开发商得以自行调整设计，以平衡成本与可行性。
开发规划成本居高不下
UDI估算，列治文的开发成本征费（DCCs）高达每千平方呎 3.4 万元，为大温地区最高之一，但却没有其他城市的密度奖励等政策工具来抵销成本。
联邦政府对温哥华机场（YVR）高度的管制也限制了列治文开发高层住房。
同时，市府要求开发商将场内外的基础设施升级，包括人行道、排水、景观与交通设施等，许多已超出其项目本身的影响范围。
UDI指出：“我们等同于为整个社区的基础设施提前埋单，这在当前经济环境下让许多案子难以为继。”
麦克马林肯定了市议会推行的绿色建筑要求、区域能源公用设施（DEU）、循环经济举措和基本普适住房（BUH）等政策是进步且善意。
“但需指出的是，它们是在与当前经济环境不同的时期制定的”，她说，“而且可预见的是，过去的这种环境短期内不太可能重现。”
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