最近,卡尼政府提出了一项颇具争议的新立法——《C-2法案》(Bill C-2,又称《加强边境法》Strong Borders Act)。表面上,这项法案打着“提升边境安全、保障加拿大人安全”的旗号,但不少专家直言,它真正的核心目标,是要解决长期困扰加拿大的移民申请积压和超时处理问题。
公共安全部长Gary Anandasangaree在6月提交了这份法案。他强调,移民官员未来将拥有更大权力,可以基于所谓“公共利益”的理由,集体取消、暂停或更改移民文件和新申请的处理流程。他以疫情期间激增的临时居民许可证为例,指出现行机制“无能为力”,导致申请量爆棚,而《C-2法案》将赋予移民部长“额外工具”来应对。
但问题来了——“公共利益”究竟是什么意思?多伦多移民律师Daniel Kingwell就指出,这个定义过于模糊,几乎可以被随意解释。“他们可以随时改变主意,突然决定不处理某些类别的案件。”他说。
目前尚不清楚官员会在哪些领域动用这项新权力,但批评声音已经不断涌现:一旦裁量空间过大,移民路径可能变得更加不可预测,申请人权益随时可能受损。
为什么要清积压?
加拿大的移民系统过去一直被视为相对友好,但随着政策越来越偏向“高学历、高技能”,大量国际学生和外籍工人以临时身份进入,再申请永久居民,导致队伍越排越长。疫情时期,政府还放宽了临时身份政策,进一步加剧了积压。
截至7月31日,加拿大移民系统里有超过220万份申请,其中永久居民约89万,临时居民超过107万,很多早已超过官方处理时限。
这种局面并非第一次出现。早在2012年,哈珀政府就曾“一刀切”清理2008年前的联邦技术工人项目积压,当时引发大量诉讼,但最终被联邦法院裁定合宪。
哪些人可能首当其冲?
创业签证 & 自雇人士
温哥华律师Marina Sedai提醒,这类申请本来就要等上多年:创业签证目前处理时间长达53个月,自雇计划甚至暂停至2027年。如果申请突然被退回,不少人可能面临身份到期、失去合法居留的风险。
低技能、低收入群体
哈利法克斯律师Andrea Baldwin担心,法案将赋予政府更大权限去取消或修改工作、学习许可。她直言:“很多人来这里打工,寄钱回家,但很可能突然发现自己在加拿大没有未来。”
难民申请者
温尼辟律师Ken Zaifman指出,私人团体担保的难民或许也会被波及。难民项目原本就要等待多年,而《C-2法案》显然意在“清仓式”处理积压,但新政策会如何重置,还没人知道。
特定国家与背景申请人
律师Kingwell更担忧,模糊的条款可能被用来针对某些群体,比如有轻微犯罪记录者、使用过违规顾问的申请人,甚至来自某些特定国家的学生,例如中国或伊朗。他直言:“这种弹性让官员可以迎合政治风向,比如反移民情绪,或把某些群体贴上安全威胁的标签。”
接下来会怎样?
专家普遍认为,《C-2法案》获通过的机会很大,因为保守党已表态支持。一旦实施,移民部在清理申请时,可能会优先“砍掉”人道主义项目和经济贡献较低的类别,以便腾出资源,加快其他更符合政府目标的申请。
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