2026年9月18日，加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）签署两项法律，重新划定社区大学增设本科学位项目的规则：从2028年起，每个社区大学学区每年可新增2至12个项目，具体额度与学生毕业率、转学率等指标挂钩。
对希望留在家附近读完本科的学生来说，新法提供了更多可能，但也设下了明确门槛。社区大学需要证明当地确有相关人才需求；如果拟开设的专业与公立大学现有项目相似，还要满足额外条件。
这套规则却在通过前引发争议：原本推动法案的社区大学一方，在立法者最后一轮大幅修改后，转而正式反对。
每年能增多少本科项目，要看学区表现
两项新法分别是参议院第960号法案（SB 960）和众议院第2694号法案（AB 2694）。
前者由来自纳帕（Napa）的民主党州参议员克里斯托弗·卡巴尔登（Christopher Cabaldon）提出，后者由州众议员戴维·阿尔瓦雷斯（David Alvarez）提出。
目前，加州共有49所社区大学已经开设或即将开设本科学位项目，合计66个。新法将决定这些学校所属学区今后还能增加多少项目，以及申请时需要符合什么条件。
新上限针对的是今后新增的本科项目，现有项目不受这一额度限制。
社区大学反对的重点之一，正是把新增额度与学生表现挂钩。
校方认为，服务较多低收入学生的学区可能因此吃亏：这些学生完成证书、副学士学位或转入四年制大学的比例较低，但他们同样需要与当地就业需求相衔接的本科教育机会。
与州立大学专业相似，也有机会获准开设
这次修法要处理的一个老问题，是社区大学与加州州立大学系统（California State University）之间的专业设置争议。
自2022年起，加州允许社区大学每年合计新增不超过30个本科学位项目，前提是不能与加州州立大学或加州大学系统（University of California）任何校区已有的项目重复。
但在执行中，加州州立大学经常对社区大学的申请提出异议，社区大学也曾在遭到反对后继续推进项目。
社区大学和部分有影响力的州议员认为，如果已有的同类本科专业远在数百英里外，仅以专业重复为由阻止当地开课，对学生和雇主都不公平。一些学生也表示，他们希望在家附近完成本科，却负担不起搬到其他城市求学的费用。
加州共有115所地方社区大学，而提供本科学位的加州大学和加州州立大学校区合计31个。对无法轻易搬家的学生来说，学校的距离直接影响能否继续升学。
新法为部分专业重复的情况留出了空间：如果附近加州州立大学的相关项目连续三年拒绝超过25%来自该社区大学的申请者，社区大学便可获准开设相似的本科项目。
这并不意味着所有重复专业都能直接开办。对于与加州大学现有项目重复的申请，社区大学原则上仍被禁止开设，除非与加州大学达成书面协议。
社区与州立大学的分歧
将由州劳工部门裁定
过去的法律缺少一套明确程序，来处理社区大学与加州州立大学之间无法解决的分歧。新法补上了这个环节，但裁定结果也可能带来较长时间的限制。
如果加州劳工厅长审查后支持社区大学，加州州立大学系统对该项目的异议将被解除；如果审查结果支持加州州立大学，相关社区大学学区五年内不得再次提交相似项目的申请。
加州州立大学此前反对较早版本的法案，在最新版本公布后，改为保持中立。
社区大学一方则对最后阶段加入的多项条款表示不满，认为部分内容仍不清楚。这些重大修改发生在一项关键的宪法规定期限前一天。
代表社区大学校长和董事会领导的加州社区大学联盟（Community College League of California）总裁兼首席执行官拉里·加利齐奥（Larry Galizio）表示，校方被要求在最后时刻支持一套尚未充分理解、也未充分审查的程序，这不是良好的政策制定方式。
护理本科另设试点，连续第三年遭否决
同在9月18日，纽森还否决了一项相关法案。该法案希望允许学生在社区大学取得护理学学士学位，而目前社区大学尚不能提供这类学位。
这是来自默塞德（Merced）的民主党州众议员埃斯梅拉尔达·索里亚（Esmeralda Soria）连续第三年推动这一立法，也是纽森连续第三次否决。
纽森在否决声明中解释，他刚签署的两项法律已经建立了新的整体框架，因此没有必要再批准额外试点，或为护理本科另设例外。他认为，加州各公立高等教育系统应把重点放在落实这套新制度上。
已有的本科项目继续存在，2028年起新增哪些专业、各学区能增加多少，取决于学生表现指标、当地就业需求，以及是否涉及与公立大学专业重复等条件。新法扩大了部分项目获批的可能性，但不代表所有社区大学都会立即增加本科专业。
