最近,BC省新民主党政府对《房屋估价法》(Assessment Act)的计算方式做了一项调整。
这项调整出现的背景,是部分地区的房地产市场正面临新的不确定性。随着原住民土地所有权(Aboriginal title)索赔问题持续发酵,一些土地的开发前景和市场价值开始受到影响,外界也越来越担心,这类不确定性可能拖累房产价格。
而在这样的背景下,省府似乎提前做了一步准备:在房产真实交易价值可能出现波动之前,先确保地税收入的计算方式不会轻易受到影响。
这项变化并没有被单独拿出来说明,而是被写进了一份与预算相关、篇幅庞大的实施法案《预算措施实施法案》(Bill 2)。这项法案是一份内容庞大的法律文件,列出了落实预算所需进行的所有法律调整。
而这次有关房屋估价的改动,在长达约1.8万字的法案中,只占了短短几行。
根据新民主党政府提出的修正条文,今后 BC Assessment Authority 在评估房产价值时,可以“无需考虑”除省政府或地方政府之外,其他任何实体对土地使用施加的限制。
换句话说,如果某些土地因为第三方因素——例如法律纠纷、开发限制,或原住民土地索赔问题——可能影响实际使用价值,这些因素在评估房产价值时可以被忽略。
这一改动引发了部分省议员的关注。
BC省保守党省议员 Gavin Dew 表示,这项修正案“理应得到比现在更多的审查”。
他指出,在现实的房地产市场中,如果买家担心土地存在未解决的索赔、法律纠纷或各种限制,通常都会对房产价值产生影响。因为这些问题可能延误开发、增加法律风险,甚至降低土地的实际用途。
而按照新的规定,即使这些限制确实存在,评估员在计算房产价值时也可以选择不考虑。
这就引出了一个问题:如果这些潜在风险被排除在估价之外,那么房屋的评估价值是否可能被人为维持在更高水平?
如果评估价值更高,业主需要缴纳的地税自然也会随之增加。
杜加文表示,这并不是一个简单的技术问题。
他质疑说:“问题在于,人们缴纳的税款到底是基于房屋的真实市场价值,还是基于一个对政府来说更方便的数字?”
他还进一步提出一个更直接的问题:当未解决的土地索赔确实会影响市场价值时,房屋估价机构究竟应该反映这种现实,还是选择假装它不存在?
这项政策调整出现的背景,与去年一宗引发广泛关注的法院裁决有关。
去年8月,法院在涉及 Cowichan title ruling 的判决中指出,相关地区部分省级和市政产权存在法律缺陷。
虽然裁决并没有直接改变土地所有权,但这一结论仍然让部分私人业主开始担心,未来土地权属问题可能对房产价值产生影响。
例如,一家拥有约120公顷工业用地的公司 Montrose Properties 已经向法院提出上诉。
该公司在法律文件中表示,由于裁决带来的不确定性,他们在融资时遭遇困难,一笔原本已经谈妥的交易也因此被取消。
面对外界的担忧,省长 David Eby 去年曾在列治文商会表示,省政府会“竭尽所能保护业主权益”。
不过,在一些批评者看来,如今对估价规则的调整,或许更多是在确保另一件事情——那就是地方和省级财政收入不会因为房产估值波动而受到影响。
杜加文表示,如果省政府对这项修正案没有更清晰的解释,那么这次改变看起来更像是在尽力确保一个稳定的收入来源。
至于这是否会让房屋评估价值与真实市场情况逐渐产生偏差,目前仍有不少人希望政府给出更明确的说明。
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