加拿大总理卡尼（Mark Carney）领导的政府周五（6日）提交了备受期待的法案，这项法案将赋予联邦政府新权力，让其能绕过现有法律，加快推进那些“国家级”的重大建设项目。同时也将简化“货物流通和劳动力在加拿大各省之间的流动”——兑现卡尼此前承诺的“在加拿大国庆日前实现国内自由贸易”。
综合CTV与CBC报道，加美贸易及加拿大整体经济事务部长勒布朗(Dominic LeBlanc)于周五下午在众议院提交了将称为C-5法案的提案。
这个总共不超过20页的法案，被视为卡尼承诺创建“加拿大经济一体化”（One Canadian Economy）的催化剂，它旨在透过制定新的“加拿大自由贸易与劳动力流动法”（Free Trade and Labour Mobility in Canada Act）和“建设加拿大法”（Building Canada Act），兑现总理卡尼在竞选中所做的承诺，即在特朗普政府对加拿大进行经济攻击的情况下，加强加拿大的经济和主权。
一个项目，一次审查
联邦政府在一份声明中表示：“美国对加拿大征收关税，凸显了迅速解决长期存在的壁垒的紧迫性，这些壁垒割裂了加拿大经济，并限制了加拿大人的机会。”
"加拿大曾经是一个建设大型项目的国家，"卡尼在新闻发布会上表示。"但在最近几十年，在这个国家进行建设变得太困难了。"
为解决这些问题，该法案将通过创建一站式许可办公室，并对基础设施提案应用"一个项目，一次审查"的标准，将联邦项目审批时间从五年缩短至两年。
被联邦内阁认定为"国家建设"的项目，如铁路、港口、管道和输电线路，将接受简化评估，这个流程的重点不再是“是否”建，而是“怎么”建。虽然法案列出了评估项目时要参考的一些标准，比如加拿大的气候目标、原住民的“利益”等，但都没有具体定义。最终，联邦内阁拥有极大的自由裁量权，可以“考虑任何因素”，决定哪些项目属于“急需推进”的范畴。
这项法案还将透过承认各个省级的商品、服务和劳动力流动标准符合联邦标准，从而促进国内贸易。
根据该法案，在某个省或地区获得特定技术工作认证或执照的人员，如果希望在联邦监管的项目中从事相同工作，将被视为已达到该联邦标准。
政府表示这项变更将使加拿大企业更容易在全国销售他们的产品，同时扩大消费者的选择。同时将为工人创造就业机会，并为雇主提供更大的候选人才库。
但该法案仅在联邦层级承认省级标准。在一个省份获得认证或执照的工人，如果希望在另一个省或地区工作，只有当该省或地区同意取消贸易壁垒时，才能这样做。
除了适用于跨省和地区的区域要求外，联邦政府还为企业制定了规则和标准。
根据该法案，商品和服务的省级标准将被视为“已达到联邦标准”。这意味着一个省的食品有机标准或家用电器的能源效率标准，也将被视为已达到联邦标准。
渥太华大学专攻环境和自然资源法的教授斯图尔特·艾尔吉（Stewart Elgie）指出，这项法案的权力集中程度“有点像国家紧急状态时才会出现的做法”，明显是为了简化并加速审批流程。他说：“在特朗普开始攻击环保政策的当下，我们确实需要更高效地推进重大项目，但必须谨慎处理这些‘非常规’权力。”
“能建就建” “Build, baby, build”
这项法案是卡尼兑现竞选承诺的关键一步。他在4月28日的大选中保住了自由党少数政府地位，当时承诺要迅速出手，把加拿大经济打造成G7中最强劲的，并使加拿大成为清洁能源和化石燃料的“双重超级强国”。
他表示，为了应对特朗普可能的回归，加拿大必须实现多年来的“国内自由贸易梦”，并打破目前繁复的审批与咨询程序，加快推进具有“国家建设”意义的重大项目。
“能建就建”（Build, baby, build）也因此成为卡尼竞选期间喊得最响的口号之一。
自由党政府表示，这项新政将有助于让加拿大把更多资源——从石油天然气到关键矿产及其他产品——销售到世界各地，同时增强本国经济、减少对美国的依赖。
各省目前已提出不同的优先开发清单，例如安省希望加快推进核能项目、“火圈区”（Ring of Fire）矿产开发以及詹姆斯湾的深水港口建设。而阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）本周也表态欢迎与联邦政府达成“宏大协议”，卡尼则明确支持那些获得省级和原住民支持、并能运输“脱碳石油”的新化石燃料管道项目。
内容来源：https://www.thestar.com/politics/federal/mark-carneys-bill-to-make-canada-a-superpower-is-unveiled/article_9f1408f3-354f-4865-9004-50004b983ced.html
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