访华行程进入第三天,加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)在北京释放明确信号。
据加拿大广播公司(CBC)、香港《南华早报》等报道,周五(16日),卡尼在新闻发布会上宣布,加拿大将取消此前对进口中国电动汽车加征的100%额外关税。《纽约时报》将之称为“重大政策转变”。
关税背景:这项关税政策始于2024年8月,特鲁多政府因追随美国政策,对中国电动汽车和钢铝产品分别加征100%和25%关税,直接导致加中关系恶化;中方随即发起反歧视调查,并将加拿大油菜籽等农产品纳入反制清单。
卡尼进一步说明,加方将以进口配额制替代高额关税,对4.9万辆中国电动汽车进口适用6.1%的最惠国关税税率。并将在五年内逐步提高至约 7 万辆。同时,中国将把对加拿大重要出口产品——油菜籽的综合关税税率,从原来的 84% 大幅下调至约 15%。
卡尼对记者表示:“近几个月来,我们与中国的关系正在取得进展,变得更加可预期,也开始看到实际成果。”
综合美媒统计数据,2023年中国对加拿大的电动汽车出口量为4.1678万辆,其中超八成来自特斯拉上海工厂。
“这恢复到了贸易摩擦前的水平”,不过卡尼并未明确,超出配额部分的关税税率,以及政策落地的具体时间。
他还指出,以进口配额替代加税,既能充分释放双边合作潜力,也能降低加拿大民众的购车成本,“这份协议能为加拿大人带来更多实实在在的利益”。
据总理办公室表示,这一进口规模仅占加拿大新车市场的不到 3%。不过,该协议明确瞄准的是市场的低价区间,政府预计,在未来五年内,“其中超过 50% 的车辆将是进口价格低于 3.5 万加元的平价电动车。”
与此同时,卡尼透露,加方计划与中方深化清洁能源储能与生产领域的合作,以此吸引更多相关投资。
“预计未来三年内,这项协议将推动中国对加拿大汽车产业的大规模投资,为加拿大创造优质就业岗位,也将加速本国向净零排放目标迈进的进程。”
他表示,加拿大若要打造具有竞争力的本土电动汽车产业,必须向创新伙伴取经、对接供应链,并进一步扩大本土市场需求。
卡尼表示:“这项协议将推动大量中国投资进入加拿大汽车产业,为加拿大创造优质就业机会,同时加快我们迈向净零排放目标,以及打造未来汽车产业的步伐。”
多伦多大学政治学荣休教授尼尔森·怀斯曼(Nelson Wiseman)认为,这项协议对中加双方都有利。“加拿大正在推动经济多元化布局,而中国则在一定程度上成功拉开了加拿大与美国之间的距离。”
农业领域的调整同样成为焦点
卡尼宣称,预计中方将于今年3月前,将加拿大油菜籽的综合关税降至约15%;此外,加拿大油菜籽粕、龙虾、螃蟹及豌豆产品,自3月起至“至少今年年底”将不再受中方反制影响。
加媒指出,这一调整将帮助加拿大农户提前规划播种季。卡尼还提及,中方将对加拿大公民实施免签入境政策。
目前中方尚未公开证实这一消息。卡尼仍乐观表示,随着加拿大农户、渔民及加工商充分挖掘中国市场潜力,相关协议有望为他们释放近30亿美元的出口订单。
“中国曾是加拿大油菜籽的最大出口市场,”卡尼说,“我们的目标不仅是恢复往日的出口规模,更要实现超越。”
他还指出,此次达成的协议彰显了“全新伙伴关系、全新时代的精神内涵”,未来合作模式有望拓展至谷物、豆类、龙虾、猪肉及宠物食品等更多品类。
CBC评价称,“此举标志着加拿大正以中国核心农业合作伙伴的身份,实现更广泛的关系回归”。
中加关系重要转折
作为八年来首位访华的加拿大总理,卡尼在与习近平会谈时指出,改善中加关系有助于修复他所形容的“正承受巨大压力”的全球治理体系。
习近平在人民大会堂的会谈中对卡尼表示,愿继续推动双边关系改善,并指出,自去年 10 月双方在韩国出席地区经济会议期间首次会晤以来,关于恢复和重启合作的讨论一直在推进中。
有记者提问,相较于当下的美国,卡尼是否认为中国是“一个更具可预测性、也更可靠的合作伙伴”。
卡尼坦言,加拿大与中国之间虽然仍存在意见分歧,但双方始终能开展“坦诚、稳定且直率的对话”,这促使两国关系朝着“更可预测、更富成效” 的方向发展。
“加拿大与美国的关系,远比我们与中国的关系更具多元性和广度,”他直言不讳,“但就近几个月来我们与中国的关系发展而言,它确实更具可预测性,而且你也看到了由此带来的成果。”
卡尼补充道,与中方的会谈“务实且充满尊重”。
加多名官员表态:中国是更具预测性和稳定性的合作伙伴
根据中国和加拿大领导人会晤联合声明,两国领导人欢迎近期两国对话取得的进展,同意加强各层级交往,推动在宏观经济、经贸、能源、金融、公共安全、人文交流、多边主义等领域取得成果。
据加拿大《多伦多星报》报道,在此次发布会前的两天行程中,卡尼已与中方签署一系列协议,重启两国贸易合作,合作重点涵盖加拿大的石油、天然气、铀资源,以及中国的太阳能、风能技术领域。他直言,这标志着两国关系迈入“全新时代”。
卡尼特别强调,此次在北京签署的多项协议,将为两国农业、能源和金融领域带来“立竿见影且持久稳定的发展”,他对双方推进全新战略伙伴关系的进程“深感欣慰”。
“在我看来,这一伙伴关系更将助力完善当前承受巨大压力的多边体系”。《多伦多星报》点评称,卡尼的弦外之音不言而喻。
加拿大工业部长乔利的表述则更为直白:“当前世界局势充满动荡,部分国家的行径更是加剧了这种混乱,加拿大的目标就是与包括中国在内的各国展开合作。”
《多伦多星报》指出,此次签署的协议中,多数是对过去八年间因加中关系遇冷而被搁置的合作文件的续签。
有专家分析称,尽管这些协议尚未为两国带来立竿见影的实质性收益,但已释放明确信号:加中两国政府均有意深化双边伙伴关系,并推动贸易议题取得进展。
经济学人智库高级经济学家徐天辰也对此表示肯定,“这是加中关系一次非常积极的重启。”
他指出,加中两国经济高度互补,“中国既能从加拿大的农产品与能源出口中获益,其工业制成品也能在加拿大找到广阔销路。”
徐天辰特别提到,除菜籽油与电动汽车外,原油会是两国深化合作的另一重要领域,“考虑到委内瑞拉的现状以及伊朗可能出现的变局,中国亟需实现石油供应来源的多元化。”
在此次访华行程的最后时间里,卡尼说道:
“加中关系已经翻开了新的一页,我邀请各位从现在开始,共同书写新篇章。”
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