在经历多年紧张与反复后,加中关系终于出现了一些“重新对话”的迹象。
加拿大总理卡尼(Mark Carney)本周访华,是近八年来加拿大总理首次正式访问中国。首日行程中,双方在能源领域率先取得突破,但同时也清晰地暴露出:真正最棘手的贸易关税问题,仍未被解开。
能源合作率先破冰,但仍停留在“框架层面”
在北京,加中双方签署了一份能源合作谅解备忘录,涵盖清洁能源与传统能源两大方向。这不仅意味着双方重新坐回谈判桌,也标志着部长级能源对话在中断近十年后正式重启。
根据备忘录内容,两国将围绕石油和天然气资源开发、液化天然气(LNG)、液化石油气(LPG)以及减排等议题展开持续沟通,并计划在未来五年内,每 12 至 18 个月举行一次部长级会议。
值得注意的是,这份文件并不具备法律约束力,中国方面也未明确承诺增加对加拿大石油或液化天然气的采购。更多的是在战略层面“互相认可”:文件中明确提到,传统能源在短期内仍将在全球能源转型中发挥重要作用,同时也承认加拿大是“可靠的全球石油和液化天然气潜在合作伙伴”。
加拿大自然资源与能源部长蒂姆·霍奇森(Tim Hodgson)在会后强调,中国正在寻找“不会将能源作为政治工具”的长期合作对象,而加拿大正好符合这一定位。
这对加拿大而言并非空谈。历史上,加拿大能源出口高度依赖美国。即便在 2024 年,仍有 96% 的石油出口流向美国,对华出口仅占 2%,价值约 24.48 亿美元。但随着跨山输油管道(TMX)正式投运,以及多个 LNG 项目陆续推进,加拿大在亚洲市场的“物理通道”终于具备了现实基础。
除了能源,还有哪些实质进展?
能源之外,加拿大代表团此行还与中方签署了多项合作协议,涉及林业、木材建筑、文化交流、旅游,以及宠物食品安全等领域,并续签了打击跨国犯罪与洗钱的合作安排。
同时,卡尼及多位部长密集会见了多家中国大型企业和金融机构负责人,包括宁德时代、中国石油、阿里巴巴以及多家投资机构,重点推介加拿大在清洁技术、金融科技和能源领域的投资机会。
从信号层面看,加中双方都在试图为企业层面的往来“降温铺路”。
关税,依然没有答案
如果说能源合作是“破冰点”,那么农业和汽车相关的关税问题,仍是悬而未决的核心矛盾。
过去一轮关系紧张,源于加拿大在 2024 年对中国电动车加征关税,理由是中方产业补贴影响公平竞争。随后,中国对加拿大猪肉、海产品以及油菜籽相关产品加征惩罚性关税,影响迅速显现。
2025 年,中国自加拿大进口总额同比下降 10.4%,这是自疫情以来的首次明显下滑,而农业正是受冲击最严重的领域。
此次访华期间,萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊(Scott Moe)随团出访,重点为油菜籽关税问题发声。加拿大外长阿南德(Anita Anand)与工业部长乔利(Mélanie Joly)均表示谈判“富有成效”,但也反复强调:谈判仍在进行中,目前尚未取得实质性突破。
同样备受关注的,还有对华电动车关税是否可能下调。乔利在被问及是否存在“减半”的空间时,并未给出明确答案,仅表示相关磋商仍将继续。
为什么这次访问仍然重要?
尽管关税问题尚未解决,但路透社等国际媒体普遍指出,自卡尼就任总理以来,加中之间的沟通节奏明显加快。双方已签署一份贸易与经济合作路线图,明确承诺保持开放沟通,以解决农产品贸易等分歧。
对加拿大而言,这种“重启对话”本身就具有现实意义。当前加拿大经济增长乏力,而对美依赖又在上升风险中。特朗普政府对加拿大商品加征关税,并多次释放重新审视《美墨加协定》的信号,使出口市场多元化从“长期目标”变成了现实压力。
卡尼此行明确提出,希望在未来十年内,将加拿大对非美国市场的出口规模翻倍。在这个背景下,中国无论如何,都是绕不开的一环。
卡尼在北京表示,在全球分裂与不确定性加剧的时代,加中重新展开合作,本身就是一种现实选择,而不是意识形态表态。
结语
总体来看,卡尼访华释放出的信号是清晰但克制的:
能源合作打开了对话窗口,但仍停留在框架阶段;
贸易关系出现缓和迹象,但最关键的关税问题尚未破局;
双方都在试图为未来留下空间,却都保持了谨慎。
对于正处在经济压力中的加拿大来说,这并不是立竿见影的“强心针”,但至少,是一次方向明确、姿态务实的尝试。接下来,真正决定效果的,将不再是访问本身,而是这些对话能否转化为可持续、可落地的贸易变化。
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